Putin no ha conseguido cambiar el régimen de Kiev en casi cinco años de guerra, como se propuso cuando lanzó la invasión el 24 de febrero de 2022. Tampoco lo ha conseguido Donald Trump, a pesar de que ha retirado los suministros militares a Ucrania, cortado la ayuda financiera y aprovechado cualquier ocasión para despreciar a Volodímir Zelenski y pedir su sustitución por un presidente dispuesto a aceptar las exigencias del Kremlin. Ahora ambos se proponen que las negociaciones de paz empiecen por una renovación de la arquitectura de seguridad europea al gusto de Moscú, es decir, que ya no sea Ucrania el objeto del futuro acuerdo de paz, sino el propio marco europeo.
Timothy Garton Ash. ‘Europa en siete capítulos y medio’. Taurus, 2026.
‘El yerno de Trump anuncia un intento de cambio de régimen en Europa’. ‘Le Grand Continent’, 6 de noviembre.
M. E. Sarotte. ‘Not one inch. America, Russia, and the making of post-cold war stalemate’. Yale University Press, 2021.
Stephan Kieninger. ‘Securing Peace in Europe: Strobe Talbott, Nato, and Russia after the Cold War’. Columbia University Press, 2025.
Ambos dirigentes se proponen que las negociaciones de paz sobre Ucrania empiecen por una renovación de la arquitectura de seguridad europea al gusto de Moscú
Putin no ha conseguido cambiar el régimen de Kiev en casi cinco años de guerra, como se propuso cuando lanzó la invasión el 24 de febrero de 2022. Tampoco lo ha conseguido Donald Trump, a pesar de que ha retirado los suministros militares a Ucrania, cortado la ayuda financiera y aprovechado cualquier ocasión para despreciar a Volodímir Zelenski y pedir su sustitución por un presidente dispuesto a aceptar las exigencias del Kremlin. Ahora ambos se proponen que las negociaciones de paz empiecen por una renovación de la arquitectura de seguridad europea al gusto de Moscú, es decir, que ya no sea Ucrania el objeto del futuro acuerdo de paz, sino el propio marco europeo.
La propuesta original es rusa y data al menos de hace 30 años. Responde a las pretensiones inatendidas de Boris Yeltsin en sus tratos con Bill Clinton ante las sucesivas expansiones de la OTAN. El Kremlin quería recuperar el área de influencia exsoviética bajo la forma de una relación especial entre Rusia y Europa que le otorgara el derecho de veto sobre la acción de la Alianza, empezando por la admisión de nuevos socios, algo que nunca pasó por la cabeza de ningún presidente hasta la elección de Trump. Ahora la Casa Blanca la ha incorporado sin pestañear, justo tras la derrota electoral del trumpismo, mediante un breve texto de Jared Kushner, yerno de Trump y su enviado internacional, que la revista francesa Le Grand Continent ha interpretado como una propuesta de cambio de régimen en Europa.
Resulta irónico que Kushner se haya inspirado en el acuerdo alcanzado por Clinton y Yeltsin, el Acta Fundacional sobre Relaciones, Cooperación y Seguridad Mutuas entre la OTAN y Rusia, firmada el 27 de mayo de 1997, pues fue el semáforo en verde para la ampliación de la Alianza, aceptada a regañadientes por los rusos. El documento instituyó un Consejo Permanente OTAN-Rusia, solo consultivo y sin capacidad para acuerdos vinculantes, que un Yeltsin ya en plena decadencia física interpretó y vendió a sus conciudadanos como si equivaliera al reconocimiento de un derecho de veto sobre el conjunto de la acción atlántica. La vida de este órgano ha sido lánguida y mediocre, pero se ha venido reuniendo hasta el 22 de enero de 2022, un mes antes de la invasión de Ucrania.
La iniciativa del yerno presidencial sirve al menos para incorporar a los europeos —excluidos hasta ahora por ambas partes— a unas conversaciones que no deberán centrarse en Ucrania, sino en la resolución de la guerra dentro de un nuevo sistema de seguridad continental. La representación no podrá quedar en manos del secretario general de la Alianza, Mark Rutte, excesivamente dócil con Trump; al contrario que hace 30 años en la negociación del Acta Fundacional, cuando Javier Solana, entonces al frente de la OTAN, fue el interlocutor del ministro de Exteriores ruso, Evgeny Primakov. A criterio de los Veintisiete, tampoco sirven los altos cargos de la Comisión y del Consejo, por lo que han decidido darle un carácter coral, con representantes de Francia, Alemania, Italia, Polonia y el Reino Unido, en una palpable demostración del déficit de confianza entre los europeos que debilita su posición negociadora.
La maniobra de Putin, auxiliado por Trump, solo tiene la apariencia de una cesión a los europeos. Al situar el orden continental por encima de la guerra de Ucrania, convierte también en prioritario el diálogo sobre la arquitectura de seguridad sin necesidad de una tregua definitiva, ni siquiera de un alto el fuego temporal. Si lo consigue, sabe que puede mantener, de una parte, la presión bélica y sobre todo los bombardeos sobre infraestructuras y ciudades ucranias y, de la otra, intensificar la guerra híbrida sobre los socios europeos, ahora sentados en la mesa y convertidos en directos interlocutores. Es el escenario ideal para quienes solo quieren sentarse a parlamentar con la ventaja amenazadora de su disposición a utilizar la fuerza, como es el caso de Putin y Trump.
Aunque los europeos sitúan el cese definitivo de las hostilidades como momento previo a cualquier conversación de paz, los falsamente equidistantes enviados de la Casa Blanca prefieren una imposible simultaneidad entre el alto el fuego y el nuevo sistema de seguridad continental. A Trump le queda solo un mes y medio sin el control del nuevo Congreso demócrata, un lapso que querrá aprovechar para avanzar con Putin en su proyecto de paz para Ucrania. Luego le quedarán todavía los dos últimos años como presidente pato cojo en los que la resolución de la guerra se desplazará a la campaña electoral francesa, en la que se verá si solo son putinistas de extrema derecha o de extrema izquierda quienes compiten por el Elíseo, en cuyo caso la balanza se inclinará a favor del cambio de régimen europeo concebido desde el Kremlin y la Casa Blanca.
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